张国华 发挥消费对经济现代化的pg游戏官方网站app“第一马车”作用

2024-10-01 11:42

　　党的二十届三中全会通过的《中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出完善扩大消费长效机制的要求，切实以提振消费为重点扩大国内需求。

　　完善扩大消费长效机制是实现国家经济现代化的需要。从三大需求来分析，世界各国经济的增长都是依靠消费、投资、净出口这三驾马车的拉动，而拉动国家经济现代化的第一马车无疑是消费需求。据世界银行统计，1970—2023年，美德日英等主要发达的现代化国家三大需求中，最终消费开支在国内生产总值（GDP）中占比（消费率）都超过70%，美国和英国更是超过80%。改革开放以来，尤其是2011到2023年，消费对拉动中国经济增长起到了越来越至关重要的作用，我国的消费率平均超过53%，消费已经成为经济稳定运行的压舱石。但我国的消费率与现代化发达国家相差10多个甚至20多个百分点，我国消费需求增长不够有力，消费潜力、活力和动力还没有得到充分激发和发挥，消费需求驱动中国经济现代化仍有相当潜力空间。

　　进一步扩大消费，在应对当前百年未有之大变局的形势下，更显紧迫和必要。面对经济全球化在一定时期内的回潮迹象，面对供应链区域化加强的态势，面对少数发达国家的贸易保护主义上升的不确定因素，要充分发挥国内大循环对当前和今后一个时期稳增长的关键决定作用，必须加快培育完整内需体系，完善增强消费这个第一马车动能的长效机制，形成供给和需求两端发力、政策和活动双轮驱动的促进消费发展格局。

　　第一，合理增加公共消费，大力完善提升社会保障居民消费能力的长效机制，切实解决居民消费的后顾之忧问题，增强居民消费信心。一个时期以来，我国居民的平均消费倾向持续下降，一些地区、行业领域的人口消费信心不足，居民的储蓄意愿增强，而不敢消费的情形有所增加。其中部分原因是随着我国老龄化、少子化程度的加快，消费者的后顾之忧加大，人们养老的储蓄性倾向加强。2023年，中国65岁以上人口为2.17亿，占比为15.4%，已经进入深度老龄化社会；当年出生人口902万人，总人口较上年末减少208万人。居民储蓄倾向明显上升，2024年上半年，我国人民币存款总额再增11.46万亿元，其中住户存款增加9.27万亿元，截至6月末，住户存款余额为147.15万亿元，上半年人均存款约为10.44万元。城市和农村未就业的年轻人面临的医保、社保等问题，农村居民的医疗、养老等社会保障问题也值得关注。

　　为此，可以借鉴一些现代化国家的成功经验，适当增加政府公共服务投入，按照《决定》提出的合理增加公共消费健全社会保障体系增强基本公共服务均衡性和可及性，努力化解教育、医疗、养老、育幼、住房等领域供需突出的问题，强化扩大普惠性非基本公共服务供给，推动居民个人敢消费。像德国、英国、瑞典等发达国家政府消费支出占GDP的比重都达到20%左右，而我国大致占15%左右，还有较大提升空间。要大力深化教育、医疗、社会保障领域的改革，强化社会保障的托底作用，必须加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。要大力提升农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等保障投入水平，切实完善灵活就业人员、农民工、新就业形态人员和未就业年轻人的社保和医保等制度，全面扩大社会保险覆盖面和提高社会保障水平，尤其是要切实完善提高各类人群大病保险和医疗救助水平。针对少子化问题，要大力提高基本生育和儿童医疗、子女教育等公共服务投入水平，切实减轻家庭育幼、教育负担。应对老龄化社会的到来，要加大政府公共助老、养老投入，加大住宅、楼宇等适老化改造，鼓励社会助老、养老事业发展。这些任务措施的落实将有力促进城乡居民提升消费倾向。比如，安心养老，就可能促使人们放心消费、大胆消费。

　　第二，优化丰富消费供给，完善以强大的新供给激活引领满足创造消费新需求的长效机制，切实提高居民的消费意愿。习早在2016年就指出，事实证明，我国不是需求不足，或没有需求，而是需求变了，供给的产品却没有变，质量、服务跟不上。有效供给能力不足带来大量‘需求外溢’，消费能力严重外流。

　　一要提升丰富供给能力，必须深化改革，减少限制性措施，强化优化新产品、新业态、新服务监管制度供给。比如，对于一些新产品、新业态、新服务等，目前还存在一些与国际高标准规则不相符合的备案、审批环节，有些时间、制度成本还比较高，增加了供给创新预期的不稳定性。夜间经济、露台经济等的发展必须提升精细化管理和服务保障水平。住房、汽车等消费在一些城市也存在一些限制性政策，尤其是汽车在道路行驶、停车地点选择等方面在大城市普遍存在不便利、不甚科学的规定。

　　二是要大力鼓励和保护创新，积极推进首发经济。提高我国标准与国际标准的一致性程度，鼓励企业家开设各类首。